关于印发《广东松山职业技术学院规章制度管理办法》的通知

学院所属各单位：

现将《广东松山职业技术学院规章制度管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　广东松山职业技术学院

　　　　　　　　　　2016年10月8日

广东松山职业技术学院

规章制度管理办法

第一章  总 则

第一条为规范学院规章制度的制定、修改及废止工作，不断完善学院内部管理体制和运行机制，推进我院依法治校进程，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》，参照国务院《规章制定程序条例》（国务院令〔2001〕第322号）等有关规定，遵循《广东松山职业技术学院章程》，结合学院实际，制定本办法。

第二条本办法所称的规章制度，是指按照一定程序制定，经学院公布，对全院各单位、全体师生员工具有普遍约束力的办事规程、行为准则。按照内容不同，一般称为“规定”、“办法”、“细则”等，但不得称“条例”。对某方面工作所做的带有约束性的行为规范，称为“规定”；对某项工作所做的比较具体的要求和规范，称为“办法”；为有效实施学院有关规定或执行相关政策而制定的具体措施，或就相关条文做出的具体说明和阐释，称为“细则”。属暂时使用的，可在名称中加“暂行”或“试行”。

第三条 学院制定、修改和废止规章制度的活动，以及学院授权职能部门起草、解释规章制度的活动，适用本办法。各单位内部工作制度、管理制度等的制定、修改、解释和废止，以及对具体事项的通知，不适用本办法。

第四条 规章制度的制定、修改、解释和废止，应遵循以下原则：

㈠合法性原则。规章制度应符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规，符合《广东松山职业技术学院章程》，并经过规范的程序审议制定。

㈡科学性原则。规章制度应符合广大教职员工、学生的根本利益，符合学院的实际需求和未来发展需要，讲求实际、注重实效。法律、法规已经明确规定的内容，原则上不做重复规定。

㈢规范性原则。规章制度结构应严谨、清晰，一般用条款式表达，内容复杂的可以章条形式表述；内容应明确、具体，具有指导性和可操作性；用语应准确、精炼，文字和标点符号使用正确、规范。

第五条规章制度的制定程序包括立项、起草、审核、审定、公布、解释等。

第六条 学院党政办是规章制度的综合管理部门，负责编制规章制度制（修）定计划、印发公布、监督实施、汇编等。

科研规划处负责规章制度的审核。

监察审计处负责重要规章制度咨询法律顾问意见。

各职能部门负责本部门职责范围内规章制度的立项申请、起草、意见征集、宣传解释和组织实施工作。

第二章  立项

第七条 规章制度原则上按照单位（部门）职权范围，由各职能部门牵头起草；涉及两个以上职能部门的，可以联合起草，依涉及的主要职责确定牵头部门；涉及综合管理的规章制度，或者职权范围界限不清晰的，由党政办明确一个部门牵头起草。

第八条 每年度6月30日、12月30日前，各职能部门填写《广东松山职业技术学院规章制度立项申请表》（见附件1），经主管院领导签字同意后，将立项申请表报党政办。

报送规章制度的立项申请表，应当包括下列内容：立项（制订、修订或废止）规章制度的必要性；所要解决的主要问题；项目的准备情况、拟完成时间。

第九条 党政办负责对各职能部门规章制度的立项申请进行汇总，拟定全院规章制度制（修）订计划，报党委会或院长办公会批准后执行。

第十条 未列入学院规章制度制（修）订立项计划，但院党委会或院长办公会确认有必要制订的规章制度，或按照上级要求需要制订的规章制度，可以由会议决定或院主要领导责成相关职能部门负责起草。

第三章  起草

第十一条 列入学院立项计划的规章制度，由牵头部门负责起草。涉及两个以上职能部门的，可以联合起草，但必须明确牵头部门及各自职责。

第十二条 起草部门应当就规章制度涉及的主要问题开展调查研究，广泛听取意见。

直接涉及教职工、学生切身利益的规章制度，起草单位应广泛听取广大教职工、学生的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。

涉及其他单位职责范围的，应征求其他单位意见。遇有不同意见的，应与其他单位协商一致，经充分协商仍不能取得一致意见的，应在上报规章制度草案时予以说明，列明各自的意见、依据和理由。

重要规章制度草案形成后，必要时由监察审计处征求法律顾问的意见。

第十三条 起草规章制度，须注意与学院现行规章制度协调一致。内容涉及应由学院决策的管理体制、职能调整等重大问题的，起草部门应先行报请学院决定。

第十四条 现行规章制度被新的规章制度所取代时，应在草案中注明予以废止。

第十五条规章制度起草工作完成后，起草部门应填写《广东松山职业技术学院规章制度草案审核登记表》（附件2），并将规章制度草案及其说明，相关法律、法规、政策，拟修订、废止的规章制度等材料，一并报送科研处审核。

规章制度草案的说明，一般应包含以下内容：

㈠制（修）订的背景、依据和过程；

㈡规定的主要措施；

㈢征求意见情况；

㈣其他需要说明的问题。

第四章  审核

第十六条 科研处对规章制度草案进行审核。审核的主要内容包括：

㈠是否符合宪法、法律及有关法规的规定；㈡是否符合学院的发展规划；

㈢是否与学院现行规章制度协调一致；

㈣是否征求相关部门、单位和管理服务对象的意见，对理由较为充分的争议是否给予了合理的回应；

㈤是否符合本办法的有关规定。

不符合上述情形的规章制度草案，应将其退回起草单位修改或补充材料后再报请审核。

第十七条 审核部门应当就规章制度草案涉及的主要问题，听取有关单位、组织或专家意见。

对于涉及学院重大问题的规章制度草案，审核部门应召开由有关单位、组织、专家等参加的座谈会、论证会，进一步研究论证。

对于直接涉及广大教职工、学生根本利益或有关单位存有重大分歧的规章制度草案，应由审核部门或委托工会、团委、学生会等群众组织征求教职工、学生代表意见。

第十八条 审核部门应当认真研究各方面的意见，与起草单位协商，形成书面审核意见，由起草单位根据审核意见对规章制度草案进一步修改，经科研处、主管院领导签署意见后，形成规章制度的送审稿。

第五章  审定与公布

第十九条 规章制度一般应当经学院党委会或院长办公会审议通过或审定。其中，与学术工作有关的规章制度，应经学院学术委员会审议通过；需要教职工代表大会等审议的规章制度，应经学院教职工代表大会等审议通过。

审议规章制度（送审稿）时，由起草单位作起草说明，科研处作审核说明。

第二十条审议或审定未通过的，由起草部门根据审议或审定意见，重新修改，科研处审核后，将送审稿重新提交相关会议审议或审定。

第二十一条经院党委会或院长办公会审议通过或审定的规章制度，统一由党政办按照学院公文发布有关规定予以公布施行。

第二十二条规章制度应当明确规定施行日期，一般自公布之日起施行，但需要为宣传、实施创造条件的，应自公布之日起30日后施行。

第六章  解释、修改与废止

第二十三条 规章制度的解释权属于规章制度的起草单位。必要时，规章制度的解释由起草单位参照规章制度审查程序提出意见，获学院批准后公布执行。

规章制度的解释与规章制度具有同等效力。

第二十四条 各职能部门应定期对相关规章制度进行清理，根据有关法律、法规和国家方针政策的调整情况，以及实际工作情况的变化，对已公布的规章制度及时修改或废止。

规章制度有下列情形之一的，起草单位应当及时提请修改或废止，有关主管部门、规章制度审核部门也可以向起草单位提出修改或废止的建议：

㈠所依据的法律、法规、规章或政策规定已经修改、停止执行或者废止的；

㈡实际情况已经发生变化，需要修改、停止执行或者废止的；

㈢所调整的对象已经消失或者发生变化的；

㈣所规定的内容已经被新的规定取代或者需要与有关规定合并的；

㈤其他需要修改和废止的情形。

修改规章制度的程序，参照规章制度的制定程序执行。

规章制度的废止，由起草部门报主管院领导签署意见，原则上由审议通过或审定该规章制度的学院相关会议讨论决定，由党政办公布。

第七章  附 则

第二十五条 本办法主要适用于学院党、政等方面的规章制度，其它组织、团体等可参照执行。

第二十六条 本办法由党政办负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起实施。

附件：1.广东松山职业技术学院规章制度立项申请表

2.广东松山职业技术学院规章制度草案审核登记表

附件1

广东松山职业技术学院规章制度立项申请表

                                                                                                                                                填报单位：                                               填报时间：  年  月  日

说明：此表每年度6月30日、12月30日前报学院党政办

附件2

广东松山职业技术学院规章制度草案审核登记表

                                                                                                                                                     填报单位：                                          填报时间：   年  月  日

说明：规章制度草案提交科研处审核，需将相关法律、法规、政策，拟修定、废止的规章制度等材料一并报送。