针对韶关制造业高质量发展对高技能人才需求，广东松山职业技术学院吴奇峰校长带队深入企业及高职院校开展调研，形成题为《多渠道培养铸就高技能人才发展之路》的专题调研报告。该报告被中共韶关市委主办的《韶关调研》杂志采纳，在《韶关调研》2023年第12期（1-4页）全文发布，进一步彰显了广东松山职业技术学院立足“传承工业基因、聚焦数智未来”办学特色，为韶关发展主动作为、献计献策，助力区域经济社会高质量发展的办学目标。
调研报告提到，要创新高技能人才培养体系，通过健全支撑协同育人的长效机制、推动人才培养模式改革走深走实、聚力专精特新高技能人才培养、强化高技能人才成长激励这一系列改革创新，克服韶关在吸引人才、留住人才时面临的规模以上企业较少、配套政策措施不够完善、产教融合不深、师资教学力量不足、人才来韶创业就业的扶持不足等问题，助力韶关走好高质量发展之路。
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多渠道培养铸就高技能人才发展之路
吴奇峰
党的二十大报告将大国工匠、高技能人才纳入国家战略人才力量，充分彰显加强新时代高技能人才队伍建设的重要性。近年来，市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于技能人才队伍建设的一系列重要指示精神，紧紧围绕就业优先战略、人才强国战略和建设知识型、技能型、创新型劳动大军等部署要求，深入实施科教人才行动，创新高技能人才培养体系，着力打造粤北人才培养高地。韶关是省现代职业教育综合改革示范市、广东省技工教育大市，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠，为产业发展提供人才支撑，对韶关高质量发展意义重大、影响深远。
一、韶关市高技能人才培养现状
近年来，韶关全面推进现代职业教育综合改革，出台《关于推动韶关市职业教育高质量发展的实施方案》，持续扩大高素质技术技能人才供给，通过优化政策、搭建平台、创新方式，抓好抓实高技能人才培养和使用，技能人才队伍建设进入“快车道”。
（一）产教融合进一步深化。注重校企合作、共建共享，推动建立校地共建粤北大数据产业学院、政校企协同运行的广东省首家农村电商产业学院，并与华为机器有限公司、宝武集团广东韶关钢铁有限公司等知名企业合作开展订单班，实现产教融合与校企合作共赢，精准输送高质量毕业生。大力推行现代学徒制高技能人才培养，实施高技能人才“订单式”培训，着力培养“大数据”“农村电商”“乡村工匠”等高技能人才，构建本地技能人才大军。如，松山学院的5个赛项入围全国职业院校技能大赛，4种教材入选“十四五”职业教育国家规划教材，2个项目获评2022年省高等职业教育“课堂革命”典型案例，校友余吉权荣获“全国钢铁行业技术能手”称号。
（二）技能人才培训进一步加强。围绕地方产业特点开展特色技能培训，持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，擦亮“韶关工匠”“韶州客家菜”“韶关保姆”“丹霞月嫂”品牌，不断扩大技能培训的多样性、特色性。积极退休终身职业技能培训制度，开展补贴性职业技能培训13529人次，新增取得职业资格或职业技能等级证书12965人次，技能人才供给持续增强。
（三）职业技能教育更加扎实。坚持“扩容、提质、强服务”，成立以广东松山职业技术学院为理事长的职教联盟，积极争取中央、省级职业教育专项资金、资金金额位列粤东西北地市第一名，推动多所中职学校新建、改扩建，持续优化调整中职学校布局。目前，韶关拥有大学、专科、中专、职业技术学校18所，每年毕业生3万多人，全市技能人才总量达27.92万人，其中高技能人才9.27万人。
二、创新韶关市高技能人才培养体系的路径
韶关属于欠发达地区，规模以上实力较强的企业相对较少，人才创新创业、教育医疗、文体生活等配套政策措施还不够完善，高技能人才培养仍存在人才缺口较大、产教融合不深、师资教学力量不足，人才来韶创业就业的资金扶持、税收优惠与大湾区城市有较大差距，对青年人才吸引力不足，导致“虹吸现象”越来越严重。如何吸引人才、留住人才始终是韶关在高技能人才培养方面面临的困难和问题。需创新高技能人才培养体系，培养更多的“能工巧匠”“大国工匠”，助力韶关走好高质量发展之路。
（一）统筹谋划，健全支撑协同育人的长效机制
一是统筹资源，认真做好顶层设计。聚焦职业教育高技能人才培育，在金融、财政、土地、就业等领域出台专门政策，构建政府统筹引导、政策配套支持、高职院校主导、企业主体参与、社会共同融入的高技能人才工作体系。强化考核评价，将高等职业教育发展纳入属地绩效考核体系，并注重考核结果的反馈与应用。二是锚定目标，完善人才培养规划。紧密对接国家战略，聚焦区域产业发展和行业需求，紧扣“高技能人才培养”目标，紧抓人才供给侧结构性改革，科学合理制定人才培养规划。加快推进成立教学委员会，强化在教学规划、人才培养、专业建设、课程体系改革等领域的咨询、决策、指导、监督、审议和评估等。以省级高水平专业群、校级专业群为核心，将专业建设纳入学校顶层设计，探索专业实时动态调整机制，合理规划专业布局。三是聚焦融合，推进产业学院建设。重点支持校企合作课程开发、实习实训基地建设、双师双能型师资队伍建设、产学研服务平台搭建、职业技能培训开展等领域，探索校企深度融合、紧密对接的高技能人才培养体制机制和管理模式。强化农村电商产业学院服务“乡村振兴”国家战略功能，以“三农”领域信息化、数字化为抓手，助推实现全面乡村振兴；强化粤北大数据产业学院服务“东数西算”国家战略功能，以大数据产业链上下游各环节为中心，助力大数据高技能人才培养；强化信息碳中和产业学院服务国家“双碳”战略功能，以中国宝武钢铁集团有限公司为依托，助力企业节能减排，打造国家标准、行业标准。
（二）创新引领，推动人才培养模式改革走深走实
一是多元协同，打造区域性产教融合共同体。联合大型央企中国宝武钢铁集团有限公司，依托韶关职业教育集团，建设学校、科研机构、上下游企业等共同参与，集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的智能制造领域区域性产教融合共同体。以区域性产教融合共同体为依托，构建“产业链-教育链”联动调整机制，为学校动态调整专业设置、人才培养方案和服务定位提供决策依据。由政府主导，联合共建“先进、实用”的区域性开放性公共实训中心，引入企业工艺、技术、标准等，形成“校中厂”“厂中校”优势互补、良性互动大格局。二是创新模式，探索设置人才培养“微专业”。立足经济社会发展需求，围绕省级高水平专业群，考虑在电子信息工程技术、电子商务、大数据技术、数控技术等特定行业领域，开设相应核心课程群，形成“微专业”，拓展学生自主发展空间，系统培养提升学生综合素养和复合技能。二级学院具体负责“微专业”设置，承担主体建设责任，制定培养方案、建设课程体系。学校从政策、人员、经费、场地等多方面为“微专业”提供支持与保障。三是建设高地，探索开展人才培养“创新班”。依托技能大师工作室等，组建专门教学团队，重点探索“创新班”培养理念、培养标准、培养模式、课程体系、教学方法、创新实践、师资队伍、学生生源、质量保障等，补短板、强弱项、固优势。打破常规教学模式，“创新班”采取师带徒“一对一”全方位系统化培养模式，着眼学生创新性思维，锻炼学生动手实操能力等，培养专业技能扎实、综合素养高、勇于创新的优秀高技能人才。
（三）凝练特色，聚力专精特新高技能人才培养
一是聚焦区域，深度凝练专业特色。对接广东省战略性“双十产业集群”、粤北地区产业转型升级、全面乡村振兴战略等，着力建好电子商务、电子信息工程技术、大数据技术、数控技术等省级高水平专业群。发挥专业群的集聚效应和服务功能，整合校内优势资源，挖掘电子商务、大数据技术等专业在促进现代轻工产业经营模式改革和规模集聚发展等的新特色。对接区域内电子信息制造业新兴产业发展布局，凝练形成技术支撑电子元器件、高端电子材料生产的专业特色。以现代学徒制为试点拓展产教融合模式，以产业学院为载体创新校企合作方式，探索智能制造、新材料等专业在支撑区域经济打造“先进材料－装备基础件/零部件－装备整机”完整产业链条和产业生态体系中绿色、环保的专业特色。二是立足资源，精心打造特色课程。持续围绕“家国情怀”“工匠精神”“劳动精神”“科学精神”“松山精神”“敬业、勤业、创业、立业”等育人主题，总结凝练，强化课程体系建设，构建育人功能明确的特色课程资源体系。进一步挖掘韶州文化、红色文化、九龄文化、非遗文化等韶关、粤北地域特色资源，精心凝练，开发具有地域特色、深受学生喜爱的课程案例和素材。联合区域内优质企业，将新业态、新岗位、新技术、新工艺、新标准融入课程体系，联合开发特色精品课程资源。三是打造重技求精的企业文化。在企业内部营造“技术工人也是人才”的良好氛围，从各方面真正体现对技能人才的重视。切实倡导敬业、精益、专注的工匠精神，激励和引导员工从一点一滴做起，学技能、强本领。加大对高技能人才的重要作用和突出贡献的宣传力度，宣传各行业的技术能手和标兵事迹，完善企业高技能人才培养和使用的政策、措施，营造尊重技能人才、爱护技能人才、争当技术标兵的良好氛围，打造有利于高技能人才成长的企业文化。
（四）多措并举，强化高技能人才成长激励
一是畅通技能人才成长通道。作为高技能人才使用和管理的企业，应改革人事管理制度，搭建技能人才职级成长阶梯，打破高技能人才序列与专技序列、管理序列之间横向流通的壁垒；优化高技能人才职称评聘制度，允许高级技能人才获得各种类型的职称资格证书，鼓励他们持续成长人才；加大技能人才岗位成长的支持力度，通过实施“师带徒”、岗位技能培训等，创造条件促进高级技能人才脱颖而出，鼓励技能人才立足岗位培养成长成才。二是优化技能人才薪酬制度。薪酬分配的公平性与合理性直接影响员工的工作积极性。应打破以职位类型区分薪酬待遇的工资体系，建立以劳动责任、技能难度、工作强度等基本要素评价为基础的薪酬分配制度，实现以岗定薪、以能力定工资、以贡献定报酬，缩小不合理的收入差距，适当拉大不同技能等级人员的收入差距，激发技能人才提升技能、钻研技术的积极性。三是完善人才培养要素保障。健全职业教育经费投入机制，根据职业教育办学规模、培养成本和办学质量等落实职业教育经费；鼓励通过多种渠道依法筹集发展职业教育的资金；建立科学化、精细化、高效率的经费管理机制，强化资金预算管理，加强经费监管、绩效评价等。完善职业教育软硬条件配套，建设氛围浓郁、设备设施齐全、功能完备、管理规范的开放性实训中心。优化内部环境，利用信息化、数字化等技术，实现优质资源共建共享共用。
图文/教学质量监测与评估中心、教务部 核稿/王修琼 责编/罗远宁
